日本民主党的胜利?

日本民主党开始登堂入室了。今天早晨醒来看到的新闻中报道了事務次官会議——这个在日本行政体制中存在了123年的组织结构——从9月14日开始被废除了。“事務次官会議”一直是作为日本中央官僚组织的顶端而存在的。日本民主党在众议院大选中获胜之后就立刻宣布了改革中央行政体系的意思,而拿掉这个旧官僚政治的顶端也算是改革迈出了第一步。“事務次官会議”自从1886年以来伴随日本内阁同时诞生到现在已经有123年的历史,而这个星期一早晨的会议将变成最后的谢幕。此会议的设立并没有法律基础支撑,有如中国共产党这个机构的存在至今仍然没有法律支撑一样。但是,这123年以来,每周的星期一和星期四都该会议都会在首相官邸召开,从而为翌日召开的内阁会议做准备,而且,议事项目中的议题只有获得全体同意之后才能递交到内阁会议讨论。奇怪的地方就在这里!因为“事務次官会議”的特殊形式,导致内阁会议的权利长期被架空,而内阁会议往往变成了“事務次官会議”的延续而已。民主党之所以将这个会议视为行政体制改革的眼中钉的原因也正式着眼于此。拿掉这个大绊脚石肯定会让日本民主党如虎添翼,其他行政机构的改革步伐相信很快就会跟上来。随便联想一下,也许这个事情还可以佐证组“织机构扁平化”这种方式可能会更加适合现代政府和企业的组织改革。

我喜欢这种戏剧性的变化。日本政治在很长时间内被看作世袭制和官僚资本主义民主制度,并且这个政治环境中的行政体系也被看作根本不可能被改变的的东西。而民主党在众议院选举中取得优势之后,竟能做出这么NB的事情,着实让人刮目相看。“体制”这个词也经常在中文中出现,对话,论坛帖子,政治文章当中都有提到,它也被看作一种不可能被改变的庞然大物,即使遭受很多人的诅咒却仍然可以岿然不动几十年。想做出一些改变的人们请看看日本的行政体制改革也许可以得到一些启示。

上周在书店里,我随便翻了翻《文艺春秋》杂志。这期杂志里面详细介绍了现在在日本如日中天的四位政治新星,虽然对政治人物的介绍中夸张成分不可避免,但是我自己的看法是这四个人或许真的能改变日本,至少他们看上去比老态龙钟的自民党政治领袖“英明”的多。日本国内也有人批评民主党政权的实质是“卖国主义”,其中一个原因是民主党政权更加“亲中”和“亲韩”,这一点正好与自民党一味“亲美”相对,而保守派都认为“亲中”即是卖国。但不管怎样,我看到这两个字还是颇为开心的,虽然我自己都不怎么算得上喜欢中国。

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